Нормотворчество и законодательная инициатива. (74+1)
Данная таблица
пока содержит только предложения из первого сборника
Строгинцева
"Уникум", предложения других изданий этого сайта пока
не включены и подлежат
вычитыванию из
текстов и таблиц этих прочих публикаций. (1-38), (39-75)
(пополняется
из архива предложений, не окончена)
возврат в Тематические таблицы \ к началу этой таблицы
\ Продолжение (39-75):
|
Содержание |
Место
упоминаний |
|
|
1.39. |
В
выполнении этих предложений и наиболее эффективных механизмов мировой
правовой практики должен участвовать и Институт сравнительного правоведения, и все юр. Службы Законодателя и
Правительства страны. |
|
|
Ввести
обязанность длительно не принимаемый депутатами закон выносить на референдум для прямого
решения народом (первичным носителем
власти в
государстве). Все споры в парламенте (в структуре делегированного
права) должны разрешаться референдумом населения (первичного носителя
власти). Конечно, с полным описанием проблемы и с полной публикацией обоснований спорящих сторон. |
|
|
|
Принять
закон
об обязательной регистрации и использовании идей, проходящих через канцелярии, о
защите интересов государства и автора идей. |
|
|
|
Ликвидация
ст. 69 УК, 881 УК, 882 УК (РСФСР) усилила преступность
в стране. Требуется восстановление и конкретизация статей в действующем УК РФ. Использ.:
10.14 |
|
|
|
Изменения
правовых актов должны иметь приложением "документы обоснования", авторы которого – нести ответственность за
полезность и законность
предложений, как и надзорные и контролирующие службы обязаны нести эту ответственность. |
|
|
|
За
предложение проектов, нарушающих основные правовые принципы, нарушающих права
и интересы большинства
граждан, создающих условия безнаказанности при правлении огромной страной,
создающих соблазн и условия использования власти во вред стране и народу – депутаты должны быть лишены мандатов и отданы
под суд (немедленно внести это в закон!), а надзирающие должностные
лица, допустившие
нарушения – немедленно должны сниматься с постов с возбуждением
расследования. Использ.:
10.15, |
|
|
|
Государство
с неэффективной и "дырявой" формой управления – это источник преступности, источник опасности для своих
граждан, инструмент в руках преступников. Только наличие преступников или
дураков (надо оценить и поимённо) "у руля власти" может породить
десятилетия беззакония и заинтересованное в "дырявом"
законодательстве Государство. Использ.:
10.16, |
|
|
|
Чтобы
Общество стало здоровым, должны ему правильно и ответственно назвать диагноз.
Чтобы лечить, доктора должны быть и грамотны, и честны. И иметь лекарства. |
|
|
|
Неполнота охвата преступлений, создание умышленными оговорками в
главах 29-34 УК РФ широкого поля ненаказуемых преступлений, — нарушение “первичных” статей о
целях и задачах законодательства. Законодательство
должно охватывать (хотя бы в общих чертах) все формы причинения вреда
(гражданину, обществу, государству), виды и случаи правонарушений и
преступлений. Появление
новых видов преступлений должно немедленно отражаться законодательством и
активно отрабатываться эффективность борьбы с ним. Использ.:
10.17. |
|
|
|
Ввести
вышеперечисленные проблемы в Перечень Проблем нормативной базы государства, в
Планы
устранения проблем
ГосДумой, правительством и МинЮстом. |
|
|
|
Уголовник или обвинённый в преступлении не может исполнять
властные и управленческие полномочия ни в одном государстве, ни под каким предлогом! Преступник
не может быть законодателем, да ещё с неприкосновенностью, с правом
безнаказанности! Это
должна зафиксировать ООН в Международном Праве! И каждая страна - в своём
("национальном") законодательстве. Срочно! Контролировать и
исполнять! Использ.:
10.18. |
|
|
|
Ни
одна из бывших республик СССР не имела права возлагать долги и международные
обязательства СССР только на РСФСР и его население. Никто
их принимавших эти решения не имел на это полномочий и согласия населения,
т.е. узурпировал власть, злоупотребил должностным положением. Населению России должен быть возмещён причинённый ущерб как чиновниками, так и получившими
незаконно отторгнутое имущество и ресурсы, так и структурами ООН,
предназначенными охранять законные интересы стран и их народов. Использ.:
10.19. |
|
|
|
При
планах разъединения, как и при планах объединения, должны создаваться Перечни Проблем, проекты их решений, финансовых и др. ресурсов для их
решений. Вызванные
непродуманными решениями кризисы должны повлечь возбуждение исков к виновным,
возмещение ущерба потерпевшим. Никто
не вправе делать население потерпевшими от политических игр. Кризисные
решения должны приниматься референдумом и применением предложенных правил
территориального объединения приверженцев разных правил с переходим
переселенцев в благоприятную зону жительства с эквивалентом принадлежащей им
доли собственности (частной и покидаемого государства). |
|
|
|
Надо выделять инкубаторы дураков и проектировщиков “неработающих механизмов” законодательства. И устранять. |
|
|
|
Проектировать и внедрять только комплексно "работающие"
правовые нормы. Это
правило было предписано сборниками нормативных актов ГСДОУ (Государственной системы
документооборота в области управления). Её умышленно и преступно начали
разрушать с началом "перестройки", как документ "несуществующего
СССР" и документ "ГБ". А разве в СССР и в КГБ делали только
глупые и вредные документы? За это виновные и в последствии
"незамечающие этого" должны быть наказаны за злоупотребление
властью и причинение ущерба населению и государству. Незнание
законов и нормативных актов здесь не должно быть возможным и допустимым, так
как любой служащий должен быть аттестован на профподготовленность и
пригодность. Должны
быть наказуемы исполнения преступных приказов. |
|
|
|
Создание
условий "самовымирания" (самовыживания) для всего честного и
порядочного на фоне жиреющих преступников и подлецов – это преступление
против человечества! Создатели
этих правил и условий должны быть осуждены, позволяющие
"самовымирание" и "самовыживание" нормативы - должны быть
отменены. Государство
должно нести ответственность за уровень благополучия населения, за его
неуклонный рост, определить фонды и механизмы его обеспечения. Использ.:
19.19. |
|
|
|
Не
давая защиты другим, ты обрекаешь на незащищённость и себя. |
|
|
|
Если
правовая защита не оговорена в законах до тонкостей, значит, она большинству
обеспечена не будет. |
|
|
|
Сменить
действующие порядки на честные. |
|
|
|
Многоопытным
государством всё продумано во вред человеку и в пользу преступникам всех
мастей, если у руководства - преступники. Государство
в лице высших руководителей - создатель и стимулятор демократических или
реакционных правил. Закон
должен карать
за стимулирование преступности в национальном праве каждого государства и
нормами международного права. Использ.:
10.20. |
|
|
|
Армия обязана жить по всем законам государства с учётом хорошо развитой Особой Части
Законодательства, описывающей и отношения Армии и Общества, отношения внутри Армии в мирное и в военное время. |
|
|
|
Армейский
Устав
должен быть частью законодательства страны, кратким изложением
законов для армии на военное время. Устав – нормативный костяк, но не освобождение от
исполнения иных законов страны. |
|
|
|
Все
"гражданские
грехи" типа
сговор, соучастие, физическое и психическое принуждение к преступлению,
преступный приказ, фальсификация учёта и отчётности, хищение, несообщение об
известном преступлении, сокрытие преступления и уклонение от его регистрации,
непринятие мер к расследованию и пресечению, чинение препятствий
расследованию, нарушение прав потерпевших и др. – должны описываться и в
главе "преступления военных", при этом в "силовых
структурах", в Армии (и в МВД, и в прокуратуре, в суде) должно иметь особую и
повышенную меру ответственности! Использ.:
10.21. |
|
|
|
Армия,
как часть Общества, должна жить по всем законам
общества, уважать их и охранять их. В мирное время в войсках и в военных
училищах и офицеры, и солдаты должны изучать и защищать правила жизни (законы)
Общества, а не
только Устав и Приказ. Использ.:
10.22. |
|
|
|
Отсутствие правовых норм стимулирует появление "ненаказуемых
преступлений".
В театральном благополучии становится тревожно, некомфортно жить. Появляется
чувство незащищенности, близкой и коварной беды. Армия
при дырявом и противоречивом, неисполняемом законодательстве, как и все
"силовые" структуры, становится объектом повышенной опасности и, к
тому же, без должного присмотра, без мер воздействия и эффективного
"аварийного" управления. Создается многоуровневая сеть "преступных и
неприкасаемых" в силовых структурах. Эта
ситуация должна описываться законами всех стран как преступление, защита от
которого должна быть гарантирована международными актами. Использ.:
10.23. |
|
|
|
Должны
быть не только справочные таблицы, помогающих пройти по взаимозависимым
"гражданским" нормам страны (которых пока нет), но и таблицы (нужнее – в ЭВМ), помогающие связать военные
нормативы (Уставы,
приказы), законы чрезвычайных ситуаций - с законами страны и с правовыми
актами мирового сообщества. |
|
|
|
Как
и в гражданском Обществе, в Армии любое стимулирование к достижениям должно быть
защищено от злоупотреблений и фальсификаций так, чтобы само злоупотребление должно
быть опасно и невыгодно потенциальному злоумышленнику. Использ.:
10.24. |
|
|
|
Недоверие
к командованию (военному или гражданскому) и поведение в этой ситуации должны
быть предусмотрены Уставами и Законами. |
|
|
|
Правонарушитель
не должен содержаться за счёт общества (кроме больных). Содержание
зданий, охраны и заключённых должно обеспечиваться трудом заключённых. Это не
репрессия: нормальные граждане содержат себя, семью и свой дом, предприятие -
в необходимом состоянии. Общество, которому правонарушитель нанёс ущерб, не должно нести
дополнительный ущерб от существования этого правонарушителя. Использ.:
10.25. |
|
|
|
Отказ
от нормального самосодержания должен приводить к переводу правонарушителя в
структуры (например, колонии) принуждения или, как последняя мера, при отказе
здорового правонарушителя от возмещения причинённого ущерба и от
самосодержания, - приводить к освобождению общества от
него, как от неустранимого иначе источника ущерба. Использ.:
10.26. |
|
|
|
Назначение
лишения свободы не должно "компенсировать" обязанность правонарушителя покрыть
весь причинённый гражданам и обществу ущерб. Использ.:
10.27. |
|
|
|
Лучшим
Гарантом исполнения законов, своевременной и надёжной правозащиты
может быть только государство и его правовая система. Роль
чиновника-гаранта должна заключаться в специальных функциях надзора и
создания такой совершенной правовой системы. Эти чиновники не могут быть вне
структуры государства, неподотчётны и ненаказуемы ибо иначе неминуемо станут
очередной мафиозной структурой. Их оценкой и существование должны
определяться общественным, международно-правовым рейтингом и референдумом. Система
инспекций Гаранта Прав за деятельностью МинЮста, Прокуратур и Судов должна
состоять из лиц безупречной репутации и обеспечивать наполнение столь же
безупречными лицами высшие должностные структуры страны и далее вниз. Использ.:
10.28. |
|
|
|
Государство-правовой
Гарант должно обеспечить возмещение ущерба потерпевшему от правонарушения, возмещая понесённый эти м
ущерб казны взысканием с пойманного правонарушителя и прямого ущерба и
затрат государства на исполнение функции Гаранта (розыск, сбор улик,
доказательства, затраты на содержание чиновников и их оснащение,
капит.сооружения и т.д.). Рост
затрат при росте преступности должен покрываться ростом взыскиваемого ущерба
с правонарушителей. Сокращение
преступности должно вести к переучиванию кадров и перепрофилированию
освобождаемых объектов. Рост преступности - к их обратной мобилизации.
Стабилизация процесса определяется уровнем "свободного резерва"
кадров и средств обеспечения правозащиты. Эту
сложную в материальном плане обеспечения Гарантий систему можно внедрять
поэтапно. Например, с гарантий вкладов, займов, кредитов, залогов,
страхований. Использ.:
10.29. |
|
|
|
Система
международной правозащиты должна
повторять эти принципы. Использ.:
10.30. |
|
|
|
Ратификация
(и лучше референдумом, а не парламентом) международных правовых актов должна
превращать его из международного Договора в международный Закон,
действующий одинаково на территориях принявших его стран, со всеми действиями
правозащиты. Соответственно
изложенным принципам должны заработать ИнтерПол, ИнтерПрокурор, ИнтерСуд,
Инспекции по Правам в ООН. Использ.:
10.31. |
|
|
|
Розыск
скрывающегося преступника должен сопровождаться арестом его собственности для
обеспечения иска и для предотвращения использования в преступных целях
преступником или его доверенными лицами. Использ.:
10.32. |
|
|
|
1.75. |
До
1993 года "депутат" был и законодателем, и следователем,
дознавателем, защитником, адвокатом, ходатаем... С Конституции 1993 года все эти функции должны быть разделены.
У гражданина-"избирателя" по линии конституционного Гаранта должны
бы были появиться и личный адвокат, и личный законодатель-представитель. Но у
"избирателей" так и не появилось личного защитника, адвоката,
следователя, дознавателя, ходатая, законодателя, занимающегося этим в интересах
именно КАЖДОГО конкретного гражданина в соответствии с декларацией
Конституции о ГАРАНИЯХ ПРАВ КАЖДОГО. Это
нарушение Конституции продолжается ни день, ни неделю, - годы! Оно
задумано до голосования и публикации Конституции. Это сохраняется и охраняется
годами законодателями, прокурорами, судьями, адвокатами, обязанными это
пресечь. Декларированно-Правовое
государство де факто - с декабря 1993 года конституционно-криминальное. На
глазах мирового правового сообщество и при его соучастии! Использ.:
6.33. |
|
возврат в Тематические таблицы \ к началу этой таблицы
\ в
начало этой части
Здесь Вы можете выбрать код наших баннеров и текстовых ссылок из
расширенного списка
и поставить его на
Ваш сайт \ Раскрутись сверх Миллиарда (!)
посетителей!
ã Фонд гражданских инициатив Ò, МО
МОИП, 1993-2021
ã Маленков С.К., член международного Союза славянских журналистов
ã Гражданская инициатива Ò, е-журнал МО МОИП, 1998-2021
|
|
Обновление:
01-01-2021fog